中非“双向奔赴”，未来如何谋新篇？

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开幕式前，习近平同出席峰会的外方领导人集体合影。

2024年中非合作论坛北京峰会是中非友好大家庭的又一次大团圆。

作为“南南合作”的金字招牌，此次峰会上，中国同非洲建交国实现了战略伙伴关系的全覆盖，中国与非洲的整体关系提升为新时代全天候命运共同体，峰会明确了中非携手推进现代化六大主张，制定了下阶段中非合作行动蓝图。

“中非合作论坛或将成为‘全球南方’发展的重要机制。”俄罗斯卫星通讯社刊文称。

“实实在在、方方面面”

“中国是第一个同我们建交的非阿拉伯国家，在多个领域都给予了我们投资与帮助，我们也积极地同中国开展了很多合作。2023年中阿贸易额突破100亿美元，中国对阿直接投资新增7000多万美元。我们的大学、居民住宅、体育设施等也都有来自中国公司的帮助。”阿尔及利亚国际新闻中心记者Zenati said 告诉《中国报道》记者。

据不完全统计，迄今为止，中方帮助非洲新建和升级了近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口。中国向非洲几乎所有国家派遣了医疗队，诊治非洲民众约2.3亿人次。仅过去3年，中国企业就为非洲创造了超过110万个就业岗位。

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赞比亚鲁西瓦西湖畔的少年儿童欢迎坦赞铁路的列车通到他们的家乡（1976年摄/新华社发）。

“中国对非洲的支持不是从今天才开始的，在我们仍然很贫困的时候，就勒紧裤腰带帮助非洲。”中共中央政治局委员、外交部部长王毅在中非合作论坛峰会的中外记者见面会上表示，中非取得的成果都是中国的工人、医生、教师、志愿者和非洲兄弟一道，头顶烈日，脚踏实地，在非洲大陆上一步一个脚印“干出来的”。

中国一直致力于发展具体务实的对非合作，中非合作的方向也完全契合非洲人民的意愿。“中方始终基于真诚友好、相互尊重和互利共赢的原则同非方开展务实合作。”塞内加尔总统法耶表示。

高科技生物制药企业甘李药业与阿尔及利亚当地著名制药企业携手合作的本土化灌装生产的门冬胰岛素注射液预填充笔及门冬胰岛素30注射液预填充笔顺利获得阿尔及利亚医药监管机构（Ministry of Pharmaceutical Industry）的注册批件。“相较于之前以成品出口为主，这次则通过提供胰岛素干粉及技术转移来帮助首家非洲客户实现胰岛素的本土灌装，这将给当地患者带来更多的帮助。”甘李药业CEO都凯告诉《中国报道》记者。

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1月11日，中国第15批援科摩罗医疗队队长潘春熹在位于科摩罗首都莫罗尼的马鲁夫医院内为患者看病。

中国对非洲的支持一直是全面而显著的。塞内加尔外长法勒表示，“九项工程”对非援助与发展合作项目正取得巨大进展。农业、工业、能源卫生等基础设施服务项目，促进了非洲贸易额的迅速增长；非洲自由贸易区的建立促进了区域价值链、国际出口和非洲内部贸易不断增长；中方设立的100亿美元特别基金，为非洲中小企业提供了融资支持；中方援助的总部位于埃塞俄比亚的非洲疾控中心，已于2023年1月竣工交付。

“我们与非洲的关系不仅仅是政治上的联系和简单的援助。进入市场改革阶段后，我们对非洲的合作更多转向为一种‘商业性’合作。简单理解就是根据市场机制进行合作。发展改革的关键是根据市场机制从事商业化活动，只有这样才能让一个国家真正地实现可持续性发展。”清华大学国际关系学系教授唐晓阳对《中国报道》记者表示，西方也曾给予非洲一定的援助，但结果并不理想。中国通过这样一种商业性援助和合作的方式反而更能使中非彼此获得“双赢”。非洲国家看到了合作成果，而中国企业也能够在合作中获得收益。

聚焦“现代化”

“每年非洲要进口接近350亿美元的食品，这严重加剧了非洲各国的财政赤字，因此非洲的农业现代化急需大规模投资。”塞内加尔总统法耶说。

纳米比亚总统姆本巴表示，非洲现代化迫切需要加快工业化进程。中国工业化发展迅速，非洲可以从中汲取宝贵经验。

没有非洲的现代化就没有世界的现代化，现代化是世界各国尤其是发展中国家追求的共同目标。非洲多国代表表示希望探索具有本国特色的工业化、农业现代化和绿色发展之路，引领全球南方现代化。

“当前大部分非洲国家仍然是农村人口占较大比例，城镇化较低，工业化水平也较低。”唐晓阳对记者表示，因被殖民时间长、独立时间晚、国家内部政局不稳定、基础设施建设不够、殖民留下的硬性区分让非洲内部政治认同感低等，这些都导致非洲各国在进行现代化建设时没有一个有效的统筹，也缺乏相应的硬件支持，无法形成一个持续性的工业化、现代化发展模式。

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2023年9月27日，在位于厄立特里亚阿斯马拉的农业技术援助项目示范地，中国援厄第三期高级农业专家组豆类作物专家刘运民（右）指导当地农户进行蚕豆作物的田间管理。

唐晓阳认为，非洲各国发展工业化和农业现代化的本质是“产业化”，六个现代化的关键正是如此。“产业化”以制造工业作为龙头，但关键是怎样进行专业分工，怎样规模化地流通与合作从而大大提高效率。与此同时，这样的“产业化”不单单是生产效率提高，也需要全社会进行转型。因此，广义“产业化”所带来的现代化，不仅需要单个工业领域的发展，更需要全面均衡发展。

当前，传统领域的产业升级与新兴产业的合作正成为中非产业合作的重要方向。“中国铁建将结合非洲各国资源禀赋和产业链供应链现状，发挥技术优势，加强非洲交通基础设施和城市规划研究，打造更多‘铁路+矿产资源’‘铁路公路+工业园种植园’‘铁路公路+港口+自贸区’等产业协同发展新模式，为中国企业集体进入非洲以及非洲企业走向世界创造更多有利条件。”中国铁建股份有限公司董事长戴和根表示，中国铁建还将加大对尼日利亚莱基自贸区的投资力度，进一步扩大开发面积。

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2022年10月22日在喀麦隆南部大区克里比拍摄的克里比深水港一期工程。

对于中非新兴产业的合作，津巴布韦贸易促进会首席执行官艾伦·马朱鲁在发言中表示，提及新兴产业，人们会想到人工智能、机器人、虚拟现实等，但他更倾向于思考传统产业和产品如何发展转型，如何与高科技产品联动。他认为，传统农业也可以通过创新成为新兴产业的一环。

此外，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，目前已有18个非洲国家加入了《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。同时，此次中非合作论坛中提到，中非将共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革。

中国大市场与非洲大机遇

数据显示，2023年中非贸易额达到2821亿美元，连续第二年创造历史新高。截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元。中国自非洲进口的产品主要为各类矿产品和金属及其制品，占总进口额超过一半；而且近年来非洲农产品对华出口取得积极进展，2023年中国自非进口的坚果、蔬菜同比分别增长130%和32%。

习近平在中非合作论坛峰会上指出，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。中方还将继续扩大非洲农产品准入，深化电商等领域合作，推动中国大市场成为非洲大机遇。

“100%零关税待遇将进一步帮助非洲国家的产品更顺利地进入中国市场。对非洲国家产品出口到中国有重大意义。”唐晓阳表示，与此同时，当前非洲市场还没有充分发挥出它的价值，这也为中国企业提供了更多可能。很多中国企业最初以向非洲出口产品为主，在发展过程中逐渐发现了商机，投资的同时不断深耕当地市场。通过提供高性价比产品，满足了不少非洲消费者的需求。从手机设备到日用消费品、化妆品、药品，再到塑料建材等各种各样的非洲商品，原先主要从欧美进口或从中国进口，而如今很多商品都能够实现本地生产，非洲市场也因此变得活跃。

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