9月9日,据Endpoints News报道,美国众议院在两党的广泛支持下通过了《生物安全法案》(编号为H.R.8333),该法案可能会颠覆许多制药商的供应链,引发中美医药产业双输惨相。
这项法案以306票对81票获得通过。众议院的法案要求生物制药公司到2032年将迫切断与合同制造商药明康德、药明生物和三家基因测序公司的联系或合作,但该法案在参议院的未来还尚不明确。
投票表决结果显示,共和党195票支持2票反对,民主党111票支持79票反对。可以看出就此法案美国两党态度,共和党几乎全面支持,民主党尚存分歧。这一法案或与美国大选节奏紧密相关。
在正式的投票日期之前,Endpoints News发布消息称,有影响力的民主党国会议员将在众议院投票前反对《生物安全法案》。该消息中的反对者为詹姆斯·麦戈文,于1996年当选为美国众议院议员,在国会任职期间,曾在人权、粮食安全、竟选财务改革与和平方面提出多项建议和法案。
他所在的地区是药明生物的一家制造工厂的所在地,据该公司称,在最近的扩建计划之后,该工厂将雇用约600名员工。麦戈文指出,“在没有为所列公司提供正当法律程序的情况下,国会正在依赖不可靠的数据来做出重要的国家安全决定。可能确实有些公司应该被列入名单,但其他无辜的公司可能会受到不应有的惩罚。”
众议院监督委员会主席詹姆斯·科默表示,该法案中提到的公司与中国军方一起进行了研究,称药明康德“据报道窃取了美国公司的知识产权”。
今晨投票表决结果消息露出后,药明康德在港交所公告,公司已了解到该结果,具体回应如下:
本次通过的立法草案系基于此前众议院监督与问责委员会于2024年5月15日(美国时间)投票所通过的版本作出,其中包括将药明康德指定为“予以关注的生物技术公司”,本公司强烈反对这种未经正当程序的预设性且不合理的指定。该法案拟限制美国政府提供的资金、贷款或补助被用于在履行政府资助的合同中使用被指定公司提供的某些生物技术设备或服务。尽管有此限制性条款,该法案也包括了一项不溯及既往条款,即允许被指定的公司继续为其客户履行由美国政府资助的合同直至2032年。
我们坚信,药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险,而且公司也未曾受到美国政府机构的任何制裁。公司亦再次重申,药明康德既没有人类基因组学业务,而且本公司的现有各类业务也不涉及在美国、中国或任何其他地区收集人类基因组数据。
此前财务文件显示,数十家大大小小的公司将药明康德公司标记为某些产品的唯一合同制造商,这些公司警告说,法案造成的变化,可能会导致药物开发或采购的延迟。
药明康德明确反对该法案,但美国国会对中共支持的公司与中国政府共享知识产权仍持谨慎态度。
Endpoints News提示,目前尚不清楚参议院是否会采用众议院版本《生物安全法案》或使用其不同版本,又或者将其附加到一个更大的法案中,例如在本月底之前将通过的政府支出法案。
从流程上看,众议院全体投票通过并不代表立法成功,还要进行参议院提案版本修改、参议院全体投票通过、总统签字3大程序。
关于后续结果预期,有业内人士分析,“从今天众议院投票过程及结果来看,至少民主党对生物安全提案的阻力和抗拒极大,那么在民主党掌握的参议院内,该提案很可能会被搁置或即便排期也是反对”。
“最终多半会是参议院搁置生物安全提案。该法案进入民主党掌握的参议院后,至少需要做出符合民主党人诉求的修改,才有可能被安排全体投票——目前看民主党主要反对者麦戈文最强烈的诉求无非就是去掉药明生物的名字、增加合理的公司纳入审核程序。”
参考资料:
1.药明康德:现在和未来都不会对任何国家构成国家安全风险
2.靴子最终落地 不穿鞋的阿三成了最大赢家 中美双输 Biosecure Act生物安全法案第一现场;SinoTalk为承诺发声
3.House passes Biosecure Act, sending Chinese biotech ban to Senate;Endpoints News
(转自:写意宣发)
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